WEEE指令自2005年8月13日執行迄今,已有兩年多;2008年即是第一次修正案的進行。歐盟執委會特於2007年9月18日到19日在比利時布魯塞爾舉行的「2007電機電子廢棄物」研討會,討論2008 WEEE修正案議題及優先順序,歐盟執委會Kurt VAN DER HERTEN表示,修正案初期報告將於明年2月提交歐盟執委會,歡迎各界及業者提供意見。來自比利時、德國、荷蘭、英國、瑞士、瑞典、西班牙、奧地利等國回收體系紛紛就WEEE的實際執行發表他們的成果;業界代表IBM、HP及產業公會均提出他們的成果及希望修正的方向。本文中將以WEEE執行重點,如WEEE Logo的意義、WEEE的罰則與風險、歐盟會員國執行現況等一一說明。
WEEE Logo 意義
按照2002/96/EC WEEE指令及 EN 50419的規定,凡是在2005年8月13日在歐盟上市的產品,均須貼上打叉垃圾桶加黑Bar的標誌,否則無法進入歐盟。
除了圖示須按照上圖的比例 (a=3.33 mm)放大或縮小 (最小可見範圍不得小於5 mm X 7 mm),印刷油墨、標籤材質、標示清晰度及擺放位置接須按照EN 50419之規範。
WEEE 標籤可單獨製作黏貼;或是整合入現有標籤,而該標籤材質還是須遵照EN 50419之規定。若是標籤底色為黑色,圖示部分可印反白,如此依舊符合規定中之單色印刷的要求。實例請見下圖:
貼上WEEE Logo,即表示時間及法律的符合性。如果您的產品只是因應客戶要求貼上WEEE Logo,而非實際通過檢測,那麼必須特別當心法律符合性的規範及罰則;若是您的產品已經通過檢測,符合WEEE 3R要求,並經由當地註冊的分公司或進口商販售產品,那就不需擔心法律符合性的要求。
WEEE罰則與風險
先以英國為例,英國的生產者處理責任是依據廠商的註冊申報量以及同一產品種類所有廠商註冊申報量來計算市佔率,當中還可區分為全國的市佔率以及在回收體系內的佔有率,之後廠商依據占有率來分攤廢棄物處理費用。生產者義務有九項:繳納廢棄物處理費、加入回收體系、提供資訊給回收體系、符合性宣告、資料保管、告知生產者註冊碼、貼上WEEE標籤、貼上生產者識別和日期標籤、提供產品拆解資訊。
依據英國WEEE管理辦法第73條,生產者若未盡到上述之生產者義務,或提供不實資訊,則屬違法,併科罰金。若違法事項由地方法院上訴到高等法院,則罰金將無上限。
德國是歐盟會員國中,清楚將9項不符合事項及罰則明定於ElektG法中:
1.在2006年7月1日後銷售的電機電子設備,所含的鉛、鎘、汞、六價鉻、PBB和PBDE超出歐盟所規定濃度
2.2005年11月24日未完成註冊就販賣產品
3.未在商業往來文件清楚載明生產者註冊號碼
4.註冊時未依規定提供財務保證,即在市場上銷售電機電子設備
5.在2005年8月13日之後,銷售的電機電子設備時向客戶指出WEEE拋棄處理費用
6.未將WEEE送至公共回收點而拋棄
7.未依時間規定陳列完整而且正確的WEEE處理記錄及報告事項
8.未能在規定時間內將WEEE從公共回收點運回處理廠
9.未依時間規定繳交完整且正確的報告書
違反第1到第5項及第7項者,可依法處以罰金,最高可達5萬歐元!其它違規事項則處以罰金,最高1萬歐元。
以下是西班牙、義大利、法國、荷蘭、愛爾蘭的罰則:
西班牙
1. 違反WEEE,處以行政或刑事處分
2. 處理廢棄物活動之被取消資格者,最高處以拘役10年
3. 違反WEEE及ROHS,罰金EUR 120萬
義大利
未註冊,罰款10萬歐元
法國
WEEE與RoHS違規事項,每件可罰1500歐元
公司負責人或是法定代表則依據Article 131-41 of the criminal code可處以罰金
荷蘭
1. 執法範圍包含行政及刑事法
2. 違反WEEE之企業,可能處以罰款
愛爾蘭
違反Waste Management Acts (WEEE),最高處以EUR 15,000,000和/或拘役10年
在歐洲,各種商業法罰則可與競爭法共同執行。而競爭法,是讓市場中的同業彼此監督,可對不符合的廠商,透過公司律師發存證信函警告對方的不符合事項,若不依照信函中所列條件來滿足,則將向主管單位舉發對方。藉由同業互相監督,達到守法的目的。這也是在WEEE的符合事項中,不可不知的重點。
結論
WEEE指令是歐洲綠色指令的基礎,RoHS與 EuP皆架構於其之上,台灣廠商在因應歐盟WEEE可分為兩方面- 產品3R拆解測試報告與生產者註冊:
-產品3R拆解測試報告:了解產品的符合性,作為產品未來設計改善的依據;作為與回收廠議價的籌碼,降低處理成本;更可作為EuP技術文件,建置產品設計資料庫。
-生產者註冊:註冊是為了確保產品在當地市場的銷售權利,誰去申請註冊,誰就擁有這個產品在當地市場的銷售權。有了註冊碼,所有生產者的行政與申報責任都由我方負責;不但經銷商可以專心去賣產品,客戶更能安心買產品。也不必擔心對手來信威脅,在市場中站穩腳步,全力衝刺。
WEEE修正案廠商意見調查問卷及截止時間
歐盟執委會Kurt VAN DER HERTEN表示,修正案初期報告將於明年2月提交歐盟執委會,歡迎各界及業者提供意見。關於WEEE 2008修正案意見調查,廠商可將問卷列印,以英文填寫完畢後,請務必於2007年12月28日前將問卷傳真回03-327617環安部張宏銓先生,有關WEEE執行現況及修正案的任何問題,請洽WEEE小組,03-3280026轉289。